ประธานาธิบดีรัสเซีย วลาดิมีร์ ปูติน แสดงความเต็มใจเว็บบาคาร่าที่จะปรับปรุงความสัมพันธ์กับสหรัฐฯ ไฟล์รูปภาพโดย Maxim Shipenkov/EPA-EFE
ประธานาธิบดีโจ ไบเดนเดินทางระหว่างประเทศครั้งแรกในสัปดาห์นี้ ไม่เหมือนกับโดนัลด์ ทรัมป์ที่เดินทางไปซาอุดีอาระเบียครั้งแรก ไบเดนจะได้เห็นพันธมิตรที่ใกล้ชิดที่สุดของอเมริกาก่อนจะมุ่งหน้าไปยังเจนีวาเพื่อเผชิญหน้าหรือเกลี้ยกล่อมวลาดิมีร์ ปูตินเกี่ยวกับความสัมพันธ์ของรัสเซียกับสหรัฐฯ และนาโต้
หลังจากการประชุมสุดยอด G-7 ในคอร์นวอลล์ทางตะวันตกเฉียงใต้
ของอังกฤษ ประธานาธิบดีได้เข้าร่วมการประชุมหัวหน้ารัฐบาล/รัฐของ NATO ในกรุงบรัสเซลส์ แล้วต่อด้วยงานหลัก
การประชุมแต่ละครั้งสามารถครอบงำการเดินทางครั้งนี้ ไม่ว่าจะดีหรือร้าย
แม้ว่าหัวข้อข่าวของ G-7 จะเป็นข้อตกลงเกี่ยวกับภาษีนิติบุคคลขั้นต่ำ 15% ทั่วโลก วาระที่มีการเผยแพร่น้อยกว่าควรมุ่งเน้นไปที่วิธีการยุติการระบาดใหญ่โดยเร็วที่สุด ส่วนหนึ่งโดยการทำให้วัคซีนใช้ได้ในระดับสากล และการวางแผนทางเศรษฐกิจสำหรับ การกู้คืน. สำหรับหมวดหมู่สุดท้ายนี้ การอภิปรายเรื่องการคว่ำบาตรต่อรัสเซียและจีนจะไม่ทำให้เกิดฉันทามติ ไปป์ไลน์ Nord Stream 2 มี ความสำคัญสูงสุดสำหรับเยอรมนี และในขณะที่ธุรกิจอเมริกันมองว่าจีนเป็นโอกาสทอง ชาวยุโรปก็เช่นกัน ซึ่งหมายความว่านโยบายที่เข้มงวดของไบเดนก็จะไม่ได้รับความนิยมเช่นกัน
ในกรุงบรัสเซลส์ที่สำนักงานใหญ่ของ NATO ซึ่งแตกต่างจากการเยี่ยมเยียนของทรัมป์ที่ทำร้ายเพื่อน ๆ ไบเดนได้รับการสนับสนุนอย่างมหาศาลจากพันธมิตรมานานหลายทศวรรษ แถลงการณ์ฉบับสุดท้ายที่ร่างขึ้นแล้วจะเป็นคำแถลงที่ชัดเจนเกี่ยวกับการเชื่อมโยงกันและความสามัคคีของพันธมิตร น่าเสียดายที่รอยแยกและรอยแตกเล็กๆ น้อยๆ ในความสามัคคีจะไม่ได้รับการซ่อมแซม และปูตินก็รู้เรื่องนี้
หากฝ่ายบริหารของไบเดนมีเวลามากขึ้นในการร่างแผนฟื้นฟู NATO
และมีเวลาพบปะสังสรรค์กับสมาชิกพันธมิตรอีก 29 คน มอสโกอาจรู้สึกประทับใจ การประชาสัมพันธ์นั้นดีและจำเป็น อย่างไรก็ตาม มาตรการที่เป็นรูปธรรม เช่น การยืนยันการใช้จ่ายด้านการป้องกันอย่างชาญฉลาด มากกว่าเพียงแค่การใช้จ่ายมากขึ้น จัดการกับ “มาตรการเชิงรุก” ของรัสเซีย (หรือ “ปฏิบัติการในพื้นที่สีเทา” และ “สงครามลูกผสม”) อย่างแข็งขันมากขึ้น เพื่อตอบโต้การดำเนินการทางไซเบอร์ การบิดเบือนข้อมูล และการให้ข้อมูลเท็จ และการเน้นที่การควบคุมอาวุธและมาตรการสร้างความมั่นใจกับมอสโกจะทำให้นาโต้กลับมาอีกครั้งหลังจากช่องว่างปีที่ยาวนานกว่ามากภายใต้ทรัมป์
ประธานาธิบดีคาดหวังอะไรในการพบกับปูติน? ประการแรก เพื่อให้การประชุมสุดยอดประสบความสำเร็จ วันหนึ่งแทบจะไม่มีเวลาเพียงพอ เนื่องจากการแปลเพียงอย่างเดียวลดการสนทนาลงครึ่งหนึ่ง เมื่อประธานาธิบดีริชาร์ด นิกสันตัดสินใจเปิดประเทศจีนเฮนรี คิสซิงเจอร์ใช้เวลาหลายวันในการเจรจากับผู้นำของปักกิ่งเพื่อให้แน่ใจว่าทั้งสองฝ่ายเข้าใจผลประโยชน์ของอีกฝ่ายอย่างถ่องแท้ก่อนการเยือนปี 2515
ระเบียบวาระการประชุมของไบเดนควรตกลงกันเกี่ยวกับวิธีการทำงานก่อน จากนั้นจึงให้รายละเอียดเฉพาะด้าน เช่น ไซเบอร์ การควบคุมอาวุธ ยูเครน การก่อการร้ายและการคว่ำบาตร เพื่อการอภิปรายระดับการทำงานที่มีรายละเอียดมากขึ้น จากนั้น การประชุมสุดยอดครั้งที่ 2 อาจกำหนดเวลาได้ภายในหกเดือนเพื่อบรรลุข้อตกลงที่ผลประโยชน์ทับซ้อนและกำหนดกฎเกณฑ์ของถนนที่ผลประโยชน์เหล่านั้นอาจขัดแย้งกันหรืออาจขัดแย้งกันเพื่อป้องกันไม่ให้สิ่งเลวร้ายที่สุดเกิดขึ้น ที่กล่าวว่า เว้นแต่การปรึกษาหารือแบบตัวต่อตัวเป็นเวลานานจะดำเนินต่อไปในระดับรัฐมนตรีต่างประเทศและที่ปรึกษาด้านความมั่นคงแห่งชาติ ก็ไม่มีความชัดเจนว่าฝ่ายสหรัฐฯ คาดหวังจะบรรลุผลอย่างไร
การประชุม Baked Alaska ที่หนาวเย็นกับจีนจะไม่ได้รับการต้อนรับซ้ำ จากสื่อเปิด ปูตินแสดงความเต็มใจที่จะปรับปรุงความสัมพันธ์กับสหรัฐอเมริกา SolarWinds, Colonial Pipeline และ JBS hacks อาจเป็นตัวทำลายข้อตกลงเนื่องจากปูตินที่ดีที่สุดจะสัญญาว่าจะให้ความช่วยเหลือในการติดตามผู้กระทำความผิดโดยปฏิเสธว่ารัฐบาลของเขามีส่วนเกี่ยวข้อง
แม้ว่าสนธิสัญญา Open Skies ไม่ควรหมดอายุ แต่การควบคุมอาวุธของทั้งสองฝ่ายก็เป็นสิ่งสำคัญ เทคโนโลยีต่างๆ เช่น ขีปนาวุธไฮเปอร์โซนิก ปัญญาประดิษฐ์ และการเรียนรู้ของเครื่องจักร ระบุความแม่นยำด้วยหัวรบที่ค่อนข้างเล็กที่สามารถกำหนดเป้าหมายขีปนาวุธติดอาวุธนิวเคลียร์ และอื่นๆ เช่น การป้องกันขีปนาวุธทำให้การควบคุมอาวุธซับซ้อน ทว่าควรจัดตั้งคณะทำงานขึ้นเพื่อค้นหาพื้นที่ร่วมในข้อตกลงเพื่อลดหรือจำกัดการแข่งขันด้านอาวุธ
การเจรจาระหว่างทหารกับทหารมักได้รับการพิสูจน์แล้วว่าประสบความสำเร็จเมื่อมุ่งเน้นไปที่หัวข้อทางทหารที่เฉพาะเจาะจง เช่น ป้องกันการเผชิญหน้าโดยไม่ได้ตั้งใจ เช่น เครื่องบินหรือเรือชนกัน และการโต้ตอบทางทหารที่ขัดแย้งกัน ข้อจำกัดร่วมกันในการฝึกปฏิบัติและการแจ้งล่วงหน้าที่เคยมีมาก็อาจเป็นเหตุให้เกิดความตกลงกันได้ และแน่นอนว่าความพยายามใดๆ ที่จะพัฒนาการควบคุมอาวุธเพื่อสร้างความมั่นใจขึ้นใหม่จะเป็นประโยชน์ต่อทั้งสองฝ่าย
การเมืองภายในประเทศไม่สามารถละเลยได้และอาจมีบทบาทเกินขนาด ไม่ว่าไบเดนจะจัดการกับการประชุมสุดยอดได้ดีหรือแย่แค่ไหน เขาจะถูกโจมตีโดยฝ่ายค้านที่ภักดี (ไม่) เช่นเดียวกับที่พรรคเดโมแครตจัดการกับทรัมป์ ปูตินมีข้อจำกัดน้อยกว่า ที่กล่าวว่าความก้าวหน้ามีความสำคัญ แต่การเปลี่ยนสิ่งที่เกือบจะแน่นอนว่าเป็นการพบกันระหว่าง Joe กับ Vlad เป็นการประชุมสุดยอดของ Joe และ Vlad อาจเป็นสะพานที่ไกลเกินไปบาคาร่า
